VVEM eist landelijke evaluatie na wildgroei afgelastingen

De Vereniging van Evenementenmakers (VVEM) heeft het Veiligheidsberaad dinsdag 30 juni gevraagd om een landelijke evaluatie van de besluitvorming rond evenementen tijdens het extreme hitteweekend van 26 tot en met 28 juni, nadat vergelijkbare weersomstandigheden per veiligheidsregio tot sterk uiteenlopende beslissingen leidden. De branchevereniging pleit voor meer uniformiteit tussen regio's, transparante beoordelingskaders en een risicogerichte aanpak waarbij niet langer uitsluitend de KNMI-weercode doorslaggevend is.

Aanleiding voor de brief aan voorzitter en leden van het Veiligheidsberaad is wat de VVEM omschrijft als een willekeurige gang van zaken. Volgens de vereniging hebben min of meer identieke omstandigheden in verschillende regio's geleid tot significant verschillende besluiten door vergunningverleners, zonder dat voor organisatoren duidelijk was welke criteria daarbij doorslaggevend waren. Dat weekend gold voor grote delen van Nederland voor het eerst in de geschiedenis code rood vanwege hitte.

Concrete voorbeelden van verschillend beleid

De VVEM illustreert de verschillen met concrete voorbeelden. In de regio Rotterdam-Rijnmond werden diverse evenementen afgelast op basis van een code oranje en een advies van de veiligheidsregio dat wees op mogelijke druk op de zorgketen en beperkte beschikbaarheid van ambulancezorg en ziekenhuiscapaciteit. Tegelijkertijd kon in Zeeland, waar eveneens code oranje gold, een groot evenement als Concert at SEA doorgaan met aanvullende hittemaatregelen.

In delen van Gelderland en Limburg, waar juist code rood van kracht was, gingen festivals als Lago Lago en Jera On Air door met uitgebreide voorzieningen, terwijl evenementen als Defqon.1 in Biddinghuizen, Spoorpark LIVE in Tilburg en Bij Ons in Brabant in Eindhoven werden afgelast of verplaatst.

Weercodes als verbodsinstrument onwenselijke ontwikkeling

Centraal in het betoog staat de vraag of KNMI-weercodes door sommige overheden feitelijk als verbodsinstrument worden gebruikt. Dat noemt de VVEM een onwenselijke ontwikkeling: een weercode geeft informatie over het weer, maar zegt op zichzelf niets over de vraag of een individueel evenement veilig kan worden georganiseerd.

Die afweging hoort volgens de vereniging plaats te vinden op basis van een objectieve risicoanalyse en de daadwerkelijk getroffen maatregelen. Een stelsel waarin identieke omstandigheden in de ene regio tot een verbod en in de andere tot doorgang leiden, ondermijnt naar het oordeel van de VVEM het vertrouwen in consistente en proportionele besluitvorming.

Begrip voor de moeilijke afwegingen

De vereniging benadrukt daarbij nadrukkelijk begrip te hebben voor de moeilijke afwegingen die burgemeesters, veiligheidsregio's en hulpdiensten onder uitzonderlijke omstandigheden moeten maken, en stelt dat de veiligheid van bezoekers, medewerkers, vrijwilligers en omwonenden ook voor de sector altijd voorop staat. Organisatoren investeren volgens de VVEM jaarlijks aanzienlijke middelen in veiligheidsmanagement, calamiteitenplannen, medische voorzieningen en weerscenario's.

Tegelijk wijst de vereniging op zorgen over de groeiende rol van factoren als de druk op de reguliere zorgcapaciteit, die zonder vooraf vastgestelde en transparante criteria doorslaggevend kunnen worden.

Zuid-Europa als vergelijking

Ter vergelijking wijst de VVEM op Zuid-Europa, waar bij langdurige hoge temperaturen doorgaans met hitteprotocollen en risicobeoordelingen wordt gewerkt zonder dat hitte automatisch tot afgelasting leidt. Dat onderstreept volgens de vereniging dat evenementen ook onder warme omstandigheden verantwoord kunnen doorgaan, mits er duidelijke kaders en proportionele maatregelen zijn.

Concreet vraagt de VVEM om een spoedige landelijke evaluatie van het betreffende weekend, meer uniformiteit bij de toepassing van weercodes, transparante beoordelingskaders, een risicogerichte benadering en structurele afstemming tussen overheid, veiligheidsregio's en de sector.

De vereniging hecht daarbij aan snelheid, omdat al in juli opnieuw een periode van extreme hitte werd verwacht. Ook vraagt de VVEM tijdig betrokken te worden bij de aangekondigde herziening van het weercodesysteem. De vereniging zegt bereid te zijn haar praktijkervaring in een evaluatie of vervolgoverleg in te brengen en ziet een reactie van het Veiligheidsberaad met belangstelling tegemoet.